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관광산업 메가트렌드와 남북관광협력

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OECD 관광위원회는 2년마다 세계 관광 동향과 미래에 대한 정책을 논하며 메가트렌드 분석을 담은 보고서를 발간하고 있습니다. OECD의 메가트렌드 분석은 인간, 지구, 생산성, 정치의 네 가지 범주에 초점을 두고 진행되고 있습니다. 2018년에는 여행객 수요의 변화, 지속 가능한 관광의 성장, 기술 진보, 여행 이동성 증대 등이 선정되었습니다. 이번 시간에는 남북 관광정책 동향을 살펴보고 새로운 시대의 남북 관광협력을 위한 아이디어를 도출해보도록 하겠습니다.

고령화의 진전에 따라 증가한 노년층, 이전 세대와 구분되는 특성을 가진 Z세대와 밀레니얼 세대의 수요를 고려한 관광정책 수립에 주목할 필요가 있습니다. 2019년 정부는 관광정책을 위해 우리 정부 국정과제로 범정부 회의체인 ‘확대 국가관광전략회의’를 처음 실시했습니다. 노년층과 젊은 세대의 특성을 반영한 다양한 관광상품 개발 계획 등 ‘대한민국 관광 혁신전략’을 발표하였습니다. 노년층을 위한 건강 및 치유 목적의 웰니스 관광에 대한 육성계획과 함께 신세대를 위한 신한류 연계 상품, 미식 콘텐츠 활용 등에 투자하겠다는 구상도 제시하였습니다. 북한 역시 젊은 세대의 취향을 고려하여 체험형·생활밀착형 상품을 출시하였습니다. 낙원백화점의 생맥주 양조장 견학 관광, 평양 국제마라톤 여행 등이 대표 사례입니다. 또한, 양덕 온천문화휴양지 등 노년층을 위한 휴양·치료 목적의 관광지를 조성하고 있습니다.

지속 가능한 관광은 관광 산업으로 인한 부정적인 영향을 최소화함과 동시에 경제적 혜택을 최대화하는 것을 지향합니다. 이에 정부는 관광산업이 국가 경제 전반에 미치는 영향력 확대를 고려하여 ‘제3차 지속가능 발전 기본계획’에 ‘지속 가능한 관광 활성화’를 주요 이행과제로 제시하였습니다. 최근에는 남북 관광협력 확대를 고려하여 DMZ를 ‘한반도 생명공동체’ 조성을 위한 중심축으로 육성하기 위해 노력하고 있습니다. 북한은 김정은 위원장 집권 이후 ‘생태관광’ 활성화를 위해 노력하는 등 생태관광산업을 전략적으로 육성하겠다는 의도를 보이고 있습니다. 특히, 비엔나 협약 등 다양한 환경 보호 관련 국제협약에 참여하거나 ‘조 선녹색 후원기금’을 설립하는 등 생태관광에 관심을 보이고 있습니다.

최근, 지능정보기술의 발전으로 기존의 관광 서비스에 ICT를 융합한 ‘스마트 관광’이 신성장 산업으로 주목받고 있습니다. 정부는 관계부처 협동으로 『지능정보사회 중장기 종합대책』을 수립, 관광 애플리케이션 서비스를 개발하는 등 정책적 노력을 기울이고 있습니다. 2019년 발표한 ‘대한민국 관광 혁신전략’을 통해 스마트 관광의 5대 요소를 중심으로 ‘스마트 관광 생태계 구축’을 목표로 제시한 바 있습니다. 북한 김정은 위원장은 ‘과학기술에 의한 지식경제 육성’을 강조하며 북한 사회 전반의 체질 개선을 시도하고 있습니다. 또한, 북한 과학기술기관들은 여행객의 이동 편의를 보장하기 위해 인공지능, 자율주행 등 ‘스마트 모빌리티’ 구현을 위한 연구를 진행하고 있다고 밝혔습니다.

항공, 도로, 철도 등 교통수단을 통해 여행 목적지 간 이동성이 개선된다면, 관광객의 편의 증진은 물론 관광산업 내 시너지 효과가 창출될 것으로 예측됩니다. 특히 크루즈 산업의 성장은 여행 이동성을 증대시키는 요인으로 작용할 것으로 예상됩니다. 유엔세계관광기구가 크루즈를 21세기 최고의 성장산업으로 지정하며, 비용 대비 만족도가 가장 높은 관광상품으로 평가하였습니다. 정부는 국제여건 변화 시 북한 크루즈 인프라 및 기항 상품 개발을 통한 초국경 관광을 추진할 계획이며, 부산·포항 등 거점을 중심으로 동해안 크루즈 활성화, 북방지역 관광객 유치를 도모할 예정입니다. 북한은 해외 관광객 유치를 위해 크루즈 관광 등 다양한 관광상품을 개발하고 있으며, 개발구 정책을 활용해 국경 및 해안지역 일대의 관광지화를 꾀하고 있습니다. 향후 남북관계 개선 시 크루즈 관광을 중심으로 한 남북협력 수요가 발생할 전망입니다.

첫째, 여행객 수요 변화를 고려해 노년층과 젊은 세대의 특성을 반영한 남북 관광상품 개발해야 합니다. 둘째, 지속가능한 관광의 성장 추세에 맞게 생태관광 성공 모델을 마련, 생태 관광지 육성을 고려해야 합니다. 셋째, 기술의 진보가 ‘스마트 관광’을 촉진하고 있는 만큼 남북 스마트 관광 생태계 구축 등 점진적 협력 확대를 모색해야 합니다. 넷째, 여행 이동성 증대에 대한 남북의 정책적 공감대를 크루즈 관광 활성화를 위한 동력으로 활용해야 합니다. 감사합니다.

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